דיווח דרמטי חושף כי ממשלת ישראל מקדמת בשנה האחרונה צעדי ריבונות שקטים אך משמעותיים בירושלים, שמטרתם טשטוש גבולות הקו הירוק. לב התוכנית הוא פרויקט מגורים רחב היקף ביישוב אדם שבבנימין, אולם בחינת פרטי התכנון מעלה כי אין מדובר בהרחבה רגילה של היישוב, אלא בהקמת שכונת המשך אינטגרלית לשכונת נווה יעקב הירושלמית.

התוכנית כוללת מאות יחידות דיור המיועדות לאוכלוסייה החרדית, על שטח המנותק גאוגרפית מהגרעין הוותיק של היישוב אדם. המשמעות האסטרטגית מרחיקת לכת: לראשונה מאז מלחמת ששת הימים, ישראל פועלת להרחבת תחום השיפוט והמגורים של ירושלים אל מעבר לגבולות 1967 באופן שמייצר רצף עירוני אחד. יתרה מכך, התשתית התחבורתית של השכונה החדשה מתוכננת כך שכביש הגישה יתחיל ויסתיים בתוך נווה יעקב, ללא חיבור ישיר ליישוב אדם עצמו.

המהלך נחשב לריבונות דה-פקטו, שכן הוא מבטל את ההפרדה בין "ירושלים המאוחדת" לבין יישובי בנימין. גורמים פוליטיים מציינים כי הבחירה לייעד את השכונה למגזר החרדי נועדה לתת מענה למצוקת הדיור החריפה בירושלים, תוך ניצול עתודות קרקע שנחשבו עד כה לרגישות מבחינה מדינית. הניתוח המקצועי מלמד כי בנייה כזו מקבעת את השטח כחלק בלתי נפרד מהבירה בכל הסדר עתידי, ומייתרת את הצורך בחקיקה רשמית של סיפוח, תוך יצירת עובדות קיימות בשטח.